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中央经济工作会前瞻:供给侧改革、房地产有望成议题

字号+ 作者:阿秋 来源:中金观察 2015-11-26 13:19 我要评论( )

12月上旬或中旬将召开2016年中央经济工作会议。房地产、金融风险、降低企业成本和产能过剩等内容将很有可能被吸纳进今年的中央经济工作会议中,成为明年工作重点。

据《第一财经日报》,有接近决策层人士透露,房地产、金融风险、降低企业成本和产能过剩等内容将很有可能被吸纳进今年的中央经济工作会议中,成为明年工作重点。

据往年惯例,12月上旬或中旬,将召开2016年中央经济工作会议。

这四大措施恰是高层近期频频提及的供给侧改革的具体措施。在11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上,国家主席习近平首次提出了“供给侧改革”概念。他强调:要在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力。

习近平为这一改革划出四大关键措施:促进过剩产能有效化解;降低成本,帮助企业保持竞争优势;化解房地产库存;防范化解金融风险,加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场。

短短9天之内,“供给侧结构性改革”被高层领导人提到了4次。此前发布的中国“十三五”规划建议也首次将“释放新需求,创造新供给”写入其中。

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民上周表示,作为中央“十三五”规划建议的灵魂,本质上体现的也就是供给侧的结构性改革问题。推动经济结构改革要打好四个“歼灭战”,即化解过剩产能、降低实体经济企业成本、化解房地产库存促进房地产持续发展、防范和化解金融风险等。

杨伟民当日表示,中国的供给体系和结构至少存在六个方面的问题,如供给体系总体呈外向型、主要面向低收入群体、企业生产经营成本提高过快等,其中高成本是供给侧最致命的硬伤。

他解释称,最重要的一点:企业生产经营成本提高过快。有些方面的成本不仅高于其他中等收入国家,甚至高于高收入国家,表现出某种叫未富先贵的现象,国民收入还是中等收入的,但生产经营成本却达到了高收入国家的水平。

一财报道还称,供给侧改革的亮相将为政策制定统一发力提供基础,预计产业和消费升级方面的刺激政策将成为热点。从近期国务院常务会议的主要议题来看,工业稳增长、消费升级、企业技术升级、扶贫等议题被频繁提及,有关政策的落地速度也在加快。

“供给侧改革”成高层近期核心议题

简单地说,此前带动经济增长的“三驾马车”为投资、消费、出口,俗称“需求侧”,与此对应的便是“供给侧”,也就是生产要素的供给和有效利用。

国务院发展研究中心原副主任刘世锦在接受中国经济网采访时表示,供给侧结构性改革作为一条主线,是中国经济下一步长期稳定发展的一个核心问题。

《证券日报》援引国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长李佐军观点称,中央强调“着力加强供给侧结构性改革”,并非要把宏观调控从需求侧全面转向供给侧,而是要在适度扩大总需求的同时,做好供求平衡。供给和需求是一个硬币的两面,二者缺一不可,而且要对称平衡才能维持经济的平稳健康发展。过去过多强调了需求侧管理,忽略了供给侧结构性改革。

“所谓供给侧改革是指发生在投入侧而非产出侧的改革”,复旦大学经济学院院长张军表示,供给侧改革最终还是要落到结构改革上,结构改革最原始的意义就是通过比例的调整,实现改善效率的目的。

分析认为,这意味着官方经济学思想正式告别以前的重“需求管理”、重短期刺激的经济学,向重视“供给管理”、重视经济的持续增长动力的经济学转变。“三驾马车”概念将慢慢淡化,“供给侧改革”或将成为十三五期间经济改革的重心。

有官方智囊对《第一财经日报》表示,供给侧的改革并非否定“三驾马车”,也不等于经济学领域的供给学派,因为习近平在提出供给侧改革的同时强调产业政策要准,这是较为尊重当前客观情况的做法。

光大证券首席经济学家徐高在接受《证券日报》采访时表示,由于实体经济投资意愿有限,过去几个月持续加码的宽松政策并未带动经济出现企稳。因而政策在着力于推动需求企稳的同时,开始着手“供给侧改革”。

供给侧改革政策加码落地

日前,国务院及国务院办公厅接连发布《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》、《关于加快发展生活性服务业对促进消费结构升级的指导意见》。

两大重磅文件部署消费升级,培育新供给、新动力,且都明确了未来重点发展的领域。意见着重强调“创新并扩大有效供给”。其中,《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》提出了消费升级的六大方向:服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、农村消费和品质提升型消费。

《上海证券报》文章称 ,《关于加快发展生活性服务业对促进消费结构升级的指导意见》是我国推动生活性服务业发展的第一个系统性的顶层设计。生活性服务涉及领域很大,但该文件明确重点发展十大领域,包括居民和家庭、健康、养老、旅游、体育、文化、法律、批发零售、住宿餐饮、教育培训等。

除了两大文件外,上证报还报道,发改委将抓紧制定配套政策措施,特别是要组织实施一批重大工程,为推动生活性服务业发展,加快培育新供给新动力进一步创造良好的发展环境。

申万宏源在25日召开的2016年度策略会上表示,以“十三五”规划建议发布为标志,掘金供给侧改革正当其时。

申万宏源证券研究所首席宏观分析师李慧勇表示,稳增长短期靠需求管理,而以“十三五”规划建议发布为标志,宏观政策的重点转向供给管理。供给革命主要是革旧经济和旧体制的命。旧经济的机会主要来自国企改革尤其是地方国企改革的实质推进。他表示,尤其看好上海、广东、江苏、浙江、福建、山东、河北、重庆等地方国改的机会。新经济的供给革命主要体现为如何创造有效供给,来匹配没有很好被满足的需求和潜在需求。新经济重点看好三个方向:一是服务型消费,二是智能制造和大数据,三是泛资产管理。

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